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                國家電網(wǎng)未接到分拆通知或消息 專(zhuān)家指出電力將在改革中實(shí)現可持續發(fā)展
                2013-03-29

                       新華社北京3月20日電(記者王敏)針對近期有媒體報道稱(chēng),新一輪電力體制改革正醞釀將國家電網(wǎng)公司一拆為五的說(shuō)法,國家電網(wǎng)公司體制改革辦公室主任賈福清20日接受新華社記者采訪(fǎng)時(shí)表示,國家電網(wǎng)沒(méi)有接到任何這方面的通知或消息。

                  賈福清同時(shí)表示,從國家發(fā)改委體改司了解到,國務(wù)院深化2013年經(jīng)濟體制改革意見(jiàn)征求意見(jiàn)中,沒(méi)有拆分國家電網(wǎng)的改革內容。

                  華北電力大學(xué)教授曾鳴,是發(fā)改委《電力調度和交易的管理體制的中外比較研究》課題的主要負責人?!半娋W(wǎng)有自然壟斷的屬性,要講規模效益,在這個(gè)基礎上,再來(lái)看電網(wǎng)拆分好還是統一好,否則大壟斷就會(huì )變成小壟斷,從而帶來(lái)效率低下、資產(chǎn)損失、安全運行受挑戰、環(huán)境污染等問(wèn)題?!?曾鳴表示。

                  2002年2月,國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于印發(fā)電力體制改革方案的通知》,拉開(kāi)了電力改革的序幕。這個(gè)通知提出廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)、主輔分離,成立區域電網(wǎng)并最終實(shí)現輸配分開(kāi)、競價(jià)上網(wǎng),建立電力市場(chǎng)。

                  今年兩會(huì )后,電力體制改革再次成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。廈門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強告訴記者,“廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)”后發(fā)電廠(chǎng)競爭格局初步形成,但競爭機制以及電價(jià)等配套機制尚未建立起來(lái)。此次機構改革,將現國家能源局、電監會(huì )的職責整合,重新組建國家能源局,由國家發(fā)改委管理,說(shuō)明以前的電力改革已經(jīng)走不通了。

                  “整合之后,電監會(huì )之前的監管和安全等職責在國家能源局將進(jìn)一步得到加強,其能源監管的范圍也將會(huì )進(jìn)一步擴大?!钡植畯姾驮Q都認為,目前電力改革方向尚不明朗,但電力必須在改革中實(shí)現可持續發(fā)展。

                  “現階段要推進(jìn)電力改革,重點(diǎn)是厘清買(mǎi)家和賣(mài)家的關(guān)系,要根據我國現階段國情、資源稟賦、能源安全等確定最適合、最有效的改革路徑?!绷植畯姀娬{。

                  林伯強認為,此前的改革把國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)分開(kāi),并沒(méi)有使二者形成競爭的關(guān)系。如果再將國家電網(wǎng)拆分,也沒(méi)有什么實(shí)際意義,仍然會(huì )形成地域壟斷,可能會(huì )給老百姓帶來(lái)更高的改革成本。

                  針對壟斷問(wèn)題,外界普遍認為要引入市場(chǎng)競爭,激發(fā)市場(chǎng)活力?!耙苿?dòng)電力改革,首先要先改革電價(jià)機制,向市場(chǎng)機制化方向改革。其次,政府對電網(wǎng)的管理體制,包括投資、項目審批機制等需要改革,在這些基礎上,才能推動(dòng)電力企業(yè)的改革,引入市場(chǎng)競爭?!痹Q指出。

                  林伯強告訴記者,現行電力體制中,市場(chǎng)的定價(jià)權在政府不在企業(yè)。輸配分離是改革的方向。為了提高運營(yíng)效率和活力,國家電網(wǎng)還要盡可能降低成本,有更加透明的成本監管等。實(shí)現可持續發(fā)展中,還要引入民營(yíng)企業(yè),形成市場(chǎng)競爭。

                  曾鳴表示,目前,中國電力要向低碳電力發(fā)展,解決可再生能源的并網(wǎng)問(wèn)題等,必須要深化電力體制改革,發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎性作用,構建全國統一的電力市場(chǎng)體系。

                  “電力體制改革要實(shí)現可持續發(fā)展,必須要慎重考慮、通盤(pán)謀劃,保證好處大于成本?!绷植畯娬f(shuō)。

                    信息來(lái)源:新華社


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